Заключение

Диссертация на избранную тему является монографической работой, в которой комплексно, с позиций теории управления, управления правоохранительными органами, управления ОПР, уголовно -процессуального, уголовного права и иных отраслей права, а также практической деятельности ОПР сформулированы и обоснованы на базе проведенных автором исследований научные положения организации в ОПР совместной и (или) согласованной деятельности со СМИ и разработаны практические рекомендации по совершенствованию реализации субъектами управления ОПР своих полномочий по данному виду деятельности.

1. На основе системно-комплексного подхода решена задача формирования понятия «организация в органах предварительного следствия и дознания системы МВД России взаимодействия со средствами массовой информации». С этой целью обязательному исследованию подверглись системообразующие категории: «организация», «взаимодействие», «органы предварительного следствия», «органы дознания», «средства массовой информации».

С учетом анализа точек зрения В.Г. Афанасьева, Д.М. Гвишиани, В.Д. Граждана и других авторов об определении понятия «организация», а также сопоставления с иной научной категорией «управление», рассмотренной в работах С.В. Валова, А.И. Кравченко, С.С. Маиляна и других исследователей в области теории управления, управления правоохранительными органами, управления ОПР, а также научных представлений об организации позволили констатировать, что под организацией в органах предварительного следствия и дознания системы МВД России взаимодействия со средствами массовой информации понимается деятельность полномочных и (или) уполномоченных должностных лиц структурных подразделений государственных органов в сфере внутренних дел по упорядочению и обеспечению совместной и (или) согласованной деятельности подчиненных подразделений и (или) их должностных лиц с представителями организаций, учреждений, предприятий либо гражданами, объединений граждан, осуществляющих производство и выпуск соответствующих форм периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), в целях информационного сопровождения решения задач уголовного судопроизводства и связанной с ним иной оперативно-служебной деятельности.

2. Проведенный в ходе диссертационного исследования анализ научных работ А.А. Александрова, Е.А. Ефремовой, В.Ю. Касьянова, С.И. Коноваловой и других авторов, посвященных рассмотрению факторов в теории управления правоохранительными органами, позволил обосновать понятие «факторы организации в органах предварительного следствия и дознания системы МВД России взаимодействия со средствами массовой информации», представить с учетом мнения начальников ОПР их перечень и обосновать их классификацию.

Так, факторами организации в ОПР взаимодействия со СМИ выступают существенные обстоятельства, непосредственно воздействующие на данный вид организации, в перечень которых вошли: правовое регулирование, количественные и качественные показатели преступности, состояние общественного мнения, требования и рекомендации руководства МВД России к организации в ОПР взаимодействия со СМИ, состояние ресурсов и др.

В качестве классификационных признаков факторов организации в ОПР взаимодействия со СМИ автором предложены: среда их функционирования относительно ОПР, время влияния, степень влияния и способ влияния на ОПР. В соответствии с данными признаками выделяются: внешние и внутренние факторы; постоянные (длящиеся) и временные (периодичные или ситуативные); значительные и незначительные; прямые и косвенные.

3. На основе работ Г.Н. Горшенкова, A.M. Ишина, М.Ю. Кержнера, Н.И. Кулагина, Ю.В. Наумкина, Ф.К. Рябыкина, В.Т. Томина и других ученых, посвященных вопросам правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере взаимодействия со СМИ, диссертантом определено влияние правовых актов на деятельность субъектов управления в сфере организации в ОПР взаимодействия со СМИ и обоснованы дополнения и изменения в некоторые из них.

Рассмотрение правового регулирования как фактора организации в ОПР взаимодействия со СМИ позволило обосновать и представить систему правовых актов, оказывающих влияние на деятельность полномочных и (или) уполномоченных должностных лиц государственных органов в сфере внутренних дел по упорядочению и обеспечению совместной и (или) согласованной деятельности со СМИ, включающую: а) общие; б) специальные; в) частные правовые акты.

4. В соответствии с положениями общей теории систем, изложенными в работах А.Н. Аверьянова, PP Алиуллова, В.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга и других авторов, диссертантом уточнены особенности проявления следующих свойств системы организации в ОПР взаимодействия со СМИ: целостность; наличие структуры; наличие внутренних и внешних связей; наличие определенных функций, выполняемых системой; иерархичность.

Научные труды обозначенных, а также иных исследователей позволили диссертанту сделать вывод о возможности рассмотрения системы организации в ОПР взаимодействия со СМИ на основе элементного и функционального подходов.

Рассмотрение системы организации в ОПР взаимодействия со СМИ на основе элементного подхода позволило вычленить и описать в данной системе структуру взаимосвязанных и взаимообусловленных компонентов: субъектов, объектов, целей, задач, средств и процесса организации данной деятельности, выявить свойственные им недостатки.

Функциональный подход позволил сделать вывод, что система организации в ОПР взаимодействия со СМИ может быть представлена через основные направления организации в ОПР совместной и (или) согласованной деятельности со СМИ (организация в обозначенных органах взаимодействия в стадиях досудебного производства; при общей профилактике преступлений; при формировании общественного мнения о деятельности ОПР).

Рассмотрение системы с позиции функционального подхода также позволило диссертанту выявить особенности организации в ОПР взаимодействия со СМИ, характеризующиеся совокупностью специфичных операций (процедур, действий), выполняемых полномочными и (или) уполномоченными должностными лицами государственных органов в сфере внутренних дел по каждому направлению упорядочения и обеспечения совместных и (или) согласованных действий с целью информационного сопровождения решения задач стадии возбуждения уголовного, стадии предварительного расследования, общей профилактики преступлений, формирования общественного мнения о деятельности данных органов и их должностных лиц.

С учетом складывающейся практики организации в ОПР взаимодействия со СМИ автором обоснована позиция о необходимости создания в данных органах институциональных структур - специализированных подразделений по организации совместной и (или) согласованной деятельности со СМИ.

5. Изложенные диссертантом основные теоретические положения организации в ОПР взаимодействия со СМИ позволили рассмотреть отдельные направления этой деятельности и предложить организационно-правовые и управленческие меры, направленные на совершенствование отдельных направлений организации в ОПР взаимодействия со СМИ в стадиях досудебного производства, при общей профилактике преступлений и при формировании позитивного и объективного общественного мнения о деятельности указанных подразделений.

6. Дальнейшая разработка темы настоящего диссертационного исследования, по мнению автора, может быть продолжена по следующим направлениям: целенаправленное изучение факторов организации в ОПР взаимодействия со СМИ для выявления и обоснования их системы, закономерностей влияния факторов на обозначенный вид деятельности; исследование дополнительных направлений организации взаимодействия со СМИ, выходящий за рамки ОПР системы МВД России и выявление особенностей организации функций управления.

Проведение дополнительных исследований по данной тематике позволит усовершенствовать и пополнить научные знания об организации в ОПР взаимодействия со СМИ.