30. Природа экологического кризиса и его политические последствия
Экополитический процесс и его характеристика
Мы считаем, что экополитический процесс, сам по себе, не является первичным, а есть элемент, производный от регионального, национального, глобального политических процессов, в рамках которых реализуется тот или иной уровень экополитики.
Для того чтобы выявить сущность экополитического процесса кратко остановимся на сущности понятия политический процесс.
Происходящие в рамках политического пространства процессы последовательной смены состояния социально-политической действительности, в первую очередь политической системы общества, происходящие в результате совокупной деятельности социально-политических субъектов (политических сил), направленные на завоевание, удержание и использование политической власти, на обеспечение конституирования, функционирования или изменения политической системы, на воспроизводство или изменение существующей совокупности общественных отношений получили название политических процессов.
Понятие «политический процесс» в современной литературе используется в нескольких аспектах. Первый подход, «структурно-функциональный», связан с именами Т. Парсонса, Р. Мертона. В его рамках политический процесс понимается как динамическое, интегральное измерение макрополитической жизни, заключающее в себя функциональное воспроизводство и изменение компонентов политической системы. Второй подход условно можно назвать «поведенческим» (Ч. Мэрриам, Г. Лассуэл, Дж. Кетлин). В его рамках политической процесс рассматривается как совокупную политическую активность социальных субъектов, реализующих свои цели и интересы, как деятельность, направленную на завоевание и использование власти. Третий подход в политической науке получил название «конфликтным» и связан с такими именами как Р. Дарендорф, Л. Козер. В рамках данного направления политической процесс понимается как явная или латентная борьба, противостояние, конфликт, а также соглашение, сотрудничество по поводу вполне определенных материальных ресурсов и социальных статусов.
Можно выделить так называемый концептуальный подход к политическому процессу. Суть его состоит в понимании процесса как хода развития политических явлений, связанных с совокупностью видов политической деятельности субъектов, взаимоотношений между ними, складывающихся под влиянием внутренних и внешних факторов[9]. Своеобразным развитием данного подхода является концепция польского политолога А. Фальминского. Он рассматривает политические процесс как следствие ситуаций, выступающих в данном обществе на определенном отрезке времени, или как передвижение форм интеграции целого по специфической «оси» исторического времени, образуемой объективно и субъективно детерминированным прошлым и определенной идейными перспективами и объективными начальными условиями будущего[10].
Для формулирования авторского понимания политического процесса считаем необходимым более подробный анализ данных концепций связанный с выявлением обобщенной логики их рассуждений, принципов, положенных в основу методологий социально-политических исследований.
Так Т. Парсонс в своих работах увязывал понятия «политический процесс», «политическая система», и «политическая власть». При этом власть понималась как «посредник, … циркулирующий внутри того, что мы называем политической системой»[11]. В свою очередь социальные системы понимались им как «системы, образуемые состояниями и процессами социального взаимодействия между действующими субъектами»[12]. При этом процесс понимается как своеобразный интегратор, позволяющий трансформировать политическую систему, переводя ее из одного состояний в другое.
Ч. Мерриам в своей работе «Новые аспекты политики», суммируя достижения в области политических исследований, предложил для более детального изучения политического процесса консолидировать знания в области общественных наук с данными «статистического, антропологического, психологического или иного плана»[13].
Хотя, справедливости ради необходимо отметить, что еще Г. Тард настаивал на необходимости психологического подхода при изучении социально-психологических процессов. В свою очередь В. Парето, разрабатывая теорию нелогического действия, фактически исповедовал «поведенческую концепцию» политологического анализа политического процесса. Он указывал на иррациональный и алогический характер человеческого поведения, что, по его мнению, влияет на развитие общественного процесса[14].Р. Дарендорф отмечает: «Конфликт является отцом всех вещей, т.е. движущей силой изменений…, в рациональном обуздании социальных конфликтов заключается одна из центральных задач политики»[15]. Автор «конфликтного» подхода таким образом сводит политический процесс к двум «подпроцессам» - конфронтации и консолидации, предлагает раскрытие политического процесса с позиций противоборства и единения субъектов политики. Необходимо заметить, что конфликтное основание политического процесса выделяли и К. Маркс, и Л. Гумплович. Так последний в качестве универсального фактора социального развития предлагал рассматривать политический процесс как межгрупповую борьбу[16].
Ни одна из концепций не только не противоречит другой, но более того, дополняют друг друга. В данной работе автор исходит из того, что политический процесс – это функциональное проявление политической системы (трансформация ее элементов) связанное с ситуацией «конфликт-консенсус». Ключевым моментом данного определения является ситуация «конфликт-консенсус» (ситуация роста политической нестабильности), которая затрагивает политическую систему, что функционально проявляется в трансформации ее элементов. Породить ситуацию политической нестабильности могут различные факторы: этнические, экономические, экологические. Следовательно, можно говорить об этнополитическом, экополитическом и т.п. процессах.
Если в современной политологической литературе достаточно много внимания уделяется рассмотрению традиционных компонент политического процесса, то о его экологической компоненте научные разработки практически отсутствуют.
Под экополитическим процессом диссертант будет понимать взаимодействие субъектов экологической политики по поводу их интеграции и/или размежевания на основе экологических потребностей и интересов.
Для анализа экополитического процесса воспользуемся теоретической схемой А. Фальминского[17], в которой раскрываются три аналитических уровня (характеристики) политического процесса:
Первый уровень - уровень субъекта политики или субъекта адаптации в условиях, при которых реализуется процесс удовлетворения потребностей и реализации интересов. Речь одет об ответе на вопрос: «От чьего имени осуществляется действие?» (от имени нации, этноса, локального территориального образования, промышленной группы и т.д.). Элементами экополитического процесса являются субъекты экополитики, их действия по достижению собственных интересов в сфере использования экоресурсов. Экоконкурентная борьба от зарождения интереса до его реализации связана с попытками субъектов максимально удовлетворить собственные экологические потребности за счет перераспределения общественных экологических благ. Так как количество совокупных общественных благ ограничено, то увеличение доли одного субъекта влечет за собой снижение доли другого. Это неизбежно ведет к противостоянию во взаимодействии субъектов экополитики.
Главными социальными акторами, действующими в экополитической сфере в 60-х годах являлись государство, бизнес и экологические движения. Ключевым понятием экополитического процесса данного периода является конфликт: конфликт государства и бизнеса, конфликт экодвижений с государством, конфликт экодвижений с бизнесом. По мере эволюции отношений между ними к началу ХХI века можно говорить о появлении новых ключевых агентов экополитического процесса на Западе – это государственные структуры и промышленные кампании. Вместо традиционных противостояний экологических движений с промышленными кампаниями и государственными структурами ЭкоНПО (экологические неправительственные организации) вступают с ними в отношения партнерства и кооперации.
Данная ситуация стала возможной вследствие эволюции государства под влиянием гражданского общества и набравшего вес экологического рынка.Второй уровень - уровень адаптации, исходящий из анализа силы влияния различных уровней проявления политической субъективности - от индивида до группы как целого. Здесь предполагается ответ на вопрос: «Кто или что (какой орган) действует?» (государство как совокупность институтов, партия, общественное движение, лобби и т.д.).
Третий уровень - уровень механизма адаптации, или факторов, вызывающих политические действия и их протекающих в социальной системе. Речь идет о вопросе: «Как и в каких условиях действуют данные субъекты?».
Реализация экологического императива в политической сфере порождает ситуацию экологизации как «глобального», так и «частичного» («составного») политического процесса. Это проявляется в деятельности партии «зеленых», экоНПО, «зеленых» инициатив по воплощению в жизнь альтернативных традиционным материальным ценностям (политическим, экономическим, культурным) позиций; в трансформации государства под напором инвайроментальных установок; в экополитическом конфликте, в мерах государства по обеспечению экологической безопасности и т.д.
Необходимо отметить, что для традиционного общества экологическая составляющая политического процесса совсем не выражена. На наш взгляд можно говорить о природном контексте политического процесса в традиционном обществе.
В индустриальном обществе экологическая составляющая не выражена, можно говорить, что экология становиться одним из оснований политического процесса. Тем, что начинает вмешиваться в политический процесс, но является только лишь ориентиром, следование которому налагает на государства, общества ограничения в том числе и политического характера. Можно предположить, что в мире модернити экологические основания социальной и политической жизни, бывшие в традиционном обществе на уровне маргинальных проблем, наряду с экономическими и многими другими начинают выходить на передний план и зачастую определять структуру и сущность политического процесса.
В современном мире можно выделить три условия (элементы основания) доминирования «экологического фактора» в политическом процессе:· Экономический подъем (как бы это парадоксально не звучало в контексте данной монографии), так как экологические требования получают приоритет зачастую в условиях экономического благополучия. Как только в экономике начинает проявляться экономический спад, социум начинает переориентироваться на другие интересы. Для того, чтобы не произошел откат назад от общества с политэкологической доминантой к обществу с политэкономическим основанием необходимо обеспечить трансформацию политической культуры и политического сознания граждан. Особую роль в этом процессе играет государство, выполняя экологическую функцию и институты гражданского общества.
· Глобальный, региональный, локальный экологический кризис порождает конфликты, угрожающие как стабильности и целостности государства, активизирует деятельность общества по поиску путей выхода из него. Крайним проявлением социально-политического проявления экологического кризиса является ориентированность общества на позиции «зеленого радикализма». Стабилизация экологической ситуации автоматически выбивает почву из под ног «зеленых» радикалов и переводит процесс в конституционную плоскость.
· Борьба с тоталитарным режимом посредством использования на первом его этапе нейтральной «зеленой» фразеологии, как это происходило в странах соцлагеря. Это порождает волну альтернативных, в том числе и инвайроментальных, политических движений, которые на некоторое время зачастую являются «острием тарана» старого режима. Обратной стороной данного процесса (демонтаж тоталитарной политической системы) является обнажение массы экономических, социальных проблем, которые делают экологию полностью маргинальной темой (как это произошло в современной России).
В современном мире (мире перехода к ситуации постмодерна) экологические моменты не только присутствует, но и зачастую является ключевыми как на уровне мега-, макро- и микрополитических процессов. Экологическая составляющая затрагивает интересы мирового сообщества в целом и определяет мировой политический процесс (примером того могут служить дискуссии по поводу Киотских протоколов, конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992, 2002 гг. и т.п.), трансграничные проблемы загрязнения ставят проблемы экологии в основу региональных политических процессов, зачастую экологический фактор определяет сущность политического процесса на локальном уровне (использование экологической проблематики, терминологии в предвыборных баталиях). Так, например, в 1989 году в Верховный Совет СССР был избран В. Полосухин, основатель и идейный вдохновитель «Экологического клуба» города Волгограда. В этот же государственный орган был избран организатор движения «Невада - Семипалатинск» О. Сулейменов.
Можно выделить три уровня экологической составляющей современного политического процесса.
По мнению авторов, первым уровнем экологической составляющей политического процесса является ограниченность природных ресурсов, лимитирующих человеческую деятельность. Данное основание порождает одну из стратегий экополитики, связанную с экоконкурентной борьбой в ситуации существующих или изменяющихся властно-иерархических отношений в сфере природопользования.
Следующим уровнем экологической составляющей политического процесса является тенденция к глобальности экологического фактора, усиленного трансграничностью глобального пространства, составной частью которого являются экополитическое, экосоциальное пространства, со своими функциональными предназначениями. По мнению диссертанта, таковыми функциями могут являться: функция трансформации государства; функция эволюции уровня и форм контактов между национальными, региональными образованиями.
Третьим уровнем экологической составляющей политического процесса является оттянутость во времени, неотвратимость и необратимость последствий ухудшения человеческой среды[18] на организм человека, что влечет за собой ухудшение качества жизни, снижение человеческого потенциала и является одной из основных причин подрыва национальной безопасности. Учитывая то, что, начиная с середины ХХ века, происходит политизация экологических проблем и экологизация политических процессов, можно говорить о таком глобальном явлении как экологизация политической сферы. В основе последнего лежат, с одной стороны, экологические потребности и интересы, а с другой – увеличение потребностей, связанных с эволюцией понятия «качество жизни».
В настоящее время политизация экологии может быть связана с его влиянием на целостность государства или вообще на его существование как политического.
Учитывая то, что до последнего времени в политической науке нет однозначного определения сущности государства[19], то в качестве рабочего определения мы будем использовать следующее: государство (в публичном смысле) – универсально значимая власть, нацеленная на охранение, отстаивание, обеспечение, конституирование, регулирование интересов целого в противовес отдельному, фрагментарному.
Государству имманентно присуща тенденция к развитию и диверсификации. В современном мире это появляется, в первую очередь, в экономической плоскости, принципом которого, по мнению В. Хесле, является неограниченный материальный рост (рост богатства), основой которого является природа как ресурс[20]. Но так как земная природа является ограниченной системой, то перед государством как социально-политическим феноменом встают несколько угроз. Так первая из них связана с ресурсным кризисом (нехватка ресурсов). Учитывая то, что традиционно большие природные ресурсы определяли и внутреннее спокойствие, и внешнюю независимость (т.е. являлись неким залогом суверенитета), то исчерпание данного потенциала чревато ростом социальной напряженности (из-за массового увольнения рабочих из тех отраслей хозяйства, которые были связаны с истраченными природными ресурсами), экономическим коллапсом, связанным с объективной невозможностью структурных реформ и т.п.
Решение данной проблемы государства в основной своей массе, видят или на путях экологического колониализма (организация эксплуатации ресурсов других государств) или ориентации науки и ряда министерств на поиск, освоение и разработку новых видов сырья (или же возврат к массированной эксплуатации старых видов сырья, имеющихся в огромных запасах на территории данного государства). Последний вариант выхода из складывающейся ситуации озвучил лидер политической партии «Единая России» Б. Грызлов на одной из предвыборных встреч с шахтерами-угольщиками в ноябре 2003 года. Говоря о тяжелом положении шахтеров, он сориентировал их на то, что Государственная Дума нового созыва будет решать их проблемы на путях реорганизации угольной отрасли в целях увеличения объема добычи и, как следствие этого, произойдет рост рабочих мест. Такой вариант реорганизации связан с тем, что по его словам, только разведанных угольных месторождений в России хватит на 500-600 лет, а вот запасов газа при нынешних темпах его добычи хватит примерно на 100 лет[21].
Деятельность одних субъектов по решению экологических проблем находится в противоречии с деятельность других, заинтересованных в продолжении получении прибыли от эксплуатации окружающей среды, что порождает конфликты, угрожающие как государству, так и обществу в целом. Возможные противоречия между деятельностью правительства по решению экологических проблем и традиционным пониманием социумом путей такого разрешения проблемы.
Следующая угроза государству связана со здоровьем населения, проблемой сокращения продолжительности жизни, вымиранием людей. Традиционно государства решают ее за счет экономических инструментов и подключения к ее решению научно-интеллектуального потенциала. Так можно говорить о рационализации природопользования, внедрении в производство малоотходных и безотходных технологий и т.п., или опять за счет экологического колониализма, то есть размещение на территории менее развитых или политически, экономически зависимых стран грязных производств, вывоз со своей территории вредных отходов. Необходимо отметить, что все эти меры дают странам-«экологическим» метрополиям лишь временное облегчение, так как биосфера является единым живым организмом, не знающим государственных границ.
В современных условиях, когда реально наблюдается повышение активности террористических организаций необходимо прогнозировать масштабное использование ими в борьбе с тем или иным государством новых пространственных сфер, в том числе и экологической, что позволяет говорить о новой точке соприкосновения политики и экологии.
Экологическая составляющая наиболее интенсивно входит в политическую сферу (иметь отношение к феномену «политическое»), является базовым условием формирования порождающих в условиях современного экологического кризиса. Мы считаем правомерным утверждать, что экологический кризис является катализатором социальной (политической) активности людей. Например, эта активность может быть связана со стремлением общества найти из него выход и проявляться в инициировании процесса трансформации политического режима, политической системы вообще
46. Отражение в СМИ аспектов совместного использования ресурсов Мирового океана и Антарктиды
47. Отражение в СМИ военно-политических аспектов использования пространств Мирового океана и космоса
Российская газета: Уловить момент 2 Андрей Крайний о переделе Мирового океана, ребрендинге минтая, ценах на селедку и необходимости развития Дальнего Востока
Южная Корея рвется в Мировой океан
Текст: Олег Кирьянов
21.02.2013, 07:55
Опубликовать в блоге
Версия для печати
Южнокорейские военные моряки, которые существенно уменьшили свои амбиции после гибели корвета "Чхонан", похоже, оправились от шока и снова считают, что их флоту пора расширять географию деятельности и начинать решать задачи не только в прибрежных водах, но и в Мировом океане. Об этом заявил южнокорейский адмирал Чхве Юн Хи, который возглавляет Управление военно-морских операций в Минобороны страны.
Напомним, что до 2010 года стратегия развития ВМС Южной Кореи предусматривала постепенный выход в Мировой океан. Однако гибель корвета "Чхонан", который, как считают в Сеуле, был потоплен северокорейской подлодкой, заставил южан умерить аппетиты. Было принято решение сконцентрироваться на нейтрализации угрозы со стороны КНДР, а уж только потом думать о более глобальных задачах. Судя по всему, в Сеуле посчитали, что они устранили прежние бреши в обороне на море.
"Нефритовый заяц" снова готов "прыгать"
13.02.2014
Китайский луноход "Нефритовый заяц", заставивший изрядно поволноваться специалистов, когда с ним была потеряна связь, снова начал принимать сигналы. Ровер готов к работе, хотя некоторые технические неполадки все-таки есть. Напомним, что "заяц" стал первым за 37 лет аппаратом, который совершил удачную мягкую посадку на спутник Земли Как ученые планируют "прибраться" в космосе
10.02.2014
О проблеме утилизации космического мусора в последнее время говорят все чаще и чаще. По данным ученых, вокруг Земли вращается более 300 тысяч различных предметов разного размера, которые угрожает сохранности спутников и кораблей. Мы собрали факты о 5-ти нереализованных идеях уборки космического мусора Японцы уберут орбиту
29.01.2014
Готовится первый в мире эксперимент по отлову космического мусора неводом. Систему очистки орбиты уже в феврале испытают японцы. Так ли опасен космический мусор? С чего начинать чистку орбит? Какие для этого надо решить юридические проблемы? Об этом "РГ" рассказал Владимир Агапов, старший научный сотрудник ИПМ им. М.В. Келдыша РАН
Газета «Ведомости» Крупнейший в мире угольный порт решено строить близ Большого Барьерного рифа
Для реализации проекта со дна будет поднято 3 млн кубометров пород, защитники природы бьют тревогу
Большой Барьерный риф, который создавался природой в течение последних 600 000 лет, может оказаться под угрозой. Власти Австралии одобрили планы по созданию возле него насыпи из 3 млн кубометров ила, поднятого со дна океана, чтобы построить крупнейший в мире угольный порт, сообщает Financial Times. Путин: Отдать Арктику под международное управление — полная глупость
Президент Владимир Путин назвал Арктику неотъемлемой частью Российской Федерации, а предложения отдать ее под управление международного сообщества — полной глупостью. «Арктика — неотъемлемая часть Российской Федерации, находящаяся под нашим суверенитетом в течение нескольких веков. Так оно и будет оставаться во все последующие времена», — заявил Путин, отвечая на вопрос, как он относится к предложению ученых передать управление Арктикой под международный контроль (цитаты по «Интерфаксу»).
Президент добавил, что у побережья Норвегии находятся американские атомные подводные лодки. «Подлетное время американских ракет из этого региона мира до Москвы — 16-17 минут. Говорить в этих условиях, что этот регион должен быть отдан под чье-то управление, — полная глупость. Это антинародная позиция, я уже и не говорю — непатриотичная», — заявил президент. Путин пригласил Южную Корею к сотрудничеству в рамках Таможенного союза
Президент Владимир Путин пригласил южнокорейских партнеров к сотрудничеству в рамках Таможенного союза и к участию в строительстве космодрома «Восточный». «Я уже говорил о других направлениях, например, исследовании космоса. Вы знаете, что мы на востоке страны сейчас возводим новый космодром как раз для целей народного хозяйства, для гражданских целей. Мне представляется, что Республика Корея могла бы принять участие в этой работе», — заявил Путин в интервью южнокорейской телерадиовещательной компании KBS. От редакции: Политика и экономика Арктики
Программа размещения российских воинских частей в Арктике позволит застолбить богатые углеводородами территории, но не сделает арктические запасы доступнее
Распоряжение министра обороны Сергея Шойгу о развертывании воинских частей в Арктике — очередной ход в затяжной позиционной борьбе за огромные неразведанные запасы полезных ископаемых. Однако добраться до них, по-видимому, будет куда труднее и дороже, чем создать арктическую армию.
По оценкам ученых, в Арктике сосредоточено 13% мировых запасов нефти и 30% — природного газа. Большая часть запасов газа находится в российском секторе и на прилегающих к нему нейтральных территориях. Но дело не только в углеводородах. В Северном Ледовитом океане добывается шестая часть рыбных запасов России. Кроме того, в результате таяния льдов в последние годы Северный морской путь, связывающий Европу с Тихим океаном, становится все более привлекательным для судоходства. По оценкам Минрегиона, объем транзитных перевозок в ближайшие шесть лет может вырасти с 1,26 млн до 28,8 млн т.
Еще по теме 30. Природа экологического кризиса и его политические последствия:
- Паблик рилейшнз: понятие и история возникновения
- Вопрос № 8 Прикладная социальная психология и политика
- Функции науки в жизни современного общества: наука как мировоззрение, наука как производительная и социальная сила. Роль науки в формировании личности.
- 33.34. Роль науки в преодолении современных глобальных кризисов. Экологическая и социально-гуманитарная экспертиза научно-технических проектов.
- 57.Современная международнаяполитика и глобальные проблемы: понятие, причины возникновения, виды и пути решения глобальных проблем.
- Экономическое развитие стран Востока в доколониальную эпоху
- Теория мир-системы Иммануила Валлерстайна
- Роль межгосударственного сотрудничества в решении общемировых проблем.
- Мировые проблемы и пути их решения в рамках международных отношений.
- 30. Природа экологического кризиса и его политические последствия
- 4 .Русский космизм в истории развития глобалистики
- КОЭВОЛЮЦИЯ ЧЕЛОВЕКА С ПРИРОДОЙ И ОБЩЕСТВОМ НА ПУТИ К НООСФЕРЕ