36.Стадии БП РФ

Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством РФ деятельность органов гос. власти, органов МСУ и иных участников бюджетного процесса по:

8) составлению проектов бюджетов

9) рассмотрению и утверждению проектов бюджетов

10) исполнению бюджетов

11) контролю за их исполнением

12) осуществлению бюджетного учета

13) составлению бюджетной отчетности

14) внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности

Нулевая (подготовительная) стадия: анализ исполнения бюджета прошлого года.

1-ая стадия: составление проекта бюджета:

- бюджетное послание президента РФ (губернатора субъекта РФ);

- прогноз социально-экономического развития территории;

- основные направления бюджетной и налоговой политики.

Последовательность:

1) послание Президента РФ Федеральному Собранию;

2) составлением бюджета занимается Правительство РФ и соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

С 15 июля по 15 августа - согласование проекта бюджета в Правительстве РФ совместно с Министерством финансов и налоговыми органами. Далее утвержденный проект закона «О федеральном бюджете» вносится на рассмотрение в Государственную Думу.:

-> Положительное заключения Комитета по бюджету, т.е. состав представленных к рассмотрению документов и материалов соответствует требованиям БК РФ -> 2 стадия

- > Проект не согласован Комитетом по бюджету. Возвращается в Правительство на доработку.

2-ая стадия: рассмотрение и утверждение бюджета:

Не позднее 26 августа для рассмотрения Гос Думы, 15 октября- субъектов РФ, 15 ноября МСУ.

1-ое чтение (30 дней) – рассматриваются основные характеристики проекта ФБ:

- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов и расходов;

- верхний предел госдолга;

- нормативная величина Резервного Фонда;

- дефицит (профицит).

Последствия отклонения в первом чтении проекта закона – 1. Передать законопроект в согласительную комиссию 2. Вернуть в Правительство на доработку 3. Поставить вопрос о доверии ПРавительству

2-ое чтение (35 дней) – первый этап распределения бюджетных расходов и межбюджетных трансфертов.

Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются: (всего 11 групп)

· Перечень главных распорядителей бюджетных ассигнований (ГРБА)

· Перечень главных администраторов доходов и расходов

· Бюджетные ассигнования по разделам

· Распределение межбюджетных трансфертов

В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов федерального бюджета, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в Правительство Российской Федерации.

Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации проводится в Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете.

Профильный комитет рассматривает направленные ему Комитетом по бюджету таблицы поправок и представляет результаты рассмотрения поправок в Комитет по бюджету, который рассматривает указанные материалы, принимает решение, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Государственной Думы.

3-е чтение (15 дней) – утверждаются ведомственная структура расходов на очередной финансовый год и первый и второй год планового периода. Направляется в Совет Федерации и на подпись Президенту РФ. При отклонении в согласительную комиссию и вновь в ГД (25 дней, 3 чтения).

-> После одобрения Советом Федерации (в течение 14 дней) закон «О федеральном бюджете» направляется (в течение 5 дней) Президенту РФ для подписания и затем в печать для обнародования -> 3 стадия.

-> Закон может быть отклонен как Советом Федерации, так и Президентом РФ -> Согласительная комиссия -> на повторное рассмотрение Гос. Думы, Совета Федерации и Президента РФ.

3-я стадия: исполнение бюджета:

- обеспечение полного и своевременного поступления доходов;

- осуществление заимствований;

- своевременное и в соответствии с целевым назначением финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетных назначений;

- осуществление бюджетного учета.

Документы по исполнению бюджета:

-сводная бюджетная роспись (о поквартальном распределении доходов и расходов)

-кассовый план (проноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат)

Принципы исполнения бюджета: -принцип единства кассы

-принцип подведомственности расходов

Бюджетное законодательство предусматривает процедуры ис­полнения бюджетов по доходам и расходам. Исполнение бюджета по доходам (осуществляется ГРБА) предусматривает процесс:

• распределения в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

• зачисления доходов (собственных и регулирующих) на сче­та соответствующих бюджетов;

• возврата излишне уплаченных сумм доходов;

• учета доходов бюджета и составления отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Сводная бюджетная роспись составляется Минфином РФ и утверждается министром финансов в течение 15 дней со дня принятия закона «О федеральном бюджете». Утвержденная роспись федерального бюджета передается на исполнение Федеральному казначейству и направляется для сведения в Федеральное Собрание и Счетную Палату РФ.

Исполнение бюджета по расходам:

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований БК РФ.

Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета. Отчёты об исполнении федерального и консолидированного бюджетов за истекший год составляет Министерство Финансов РФ и представляет их в Правительство России.