<<
>>

ВОПРОС 23 Стадия рассмотрения и утверждения бюджета

ОТВЕТ: Рассмотрение и утверждение бюджетов происходит в представительных ор-ганах – Федеральном Собрании РФ, законодательных (представительных) органах субъек-тов РФ и выборных органах муниципальных образований.
До принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год законода-тельный (представительный) орган должен рассмотреть и принять соответствующее решение по законопроектам о внесении изменений в налоговое законодательство. Детальная регламентация стадии рассмотрения и утверждения бюджета осуществля-ется федеральным законодательством только для федерального бюджета Государственная Дума рассматривает проект федерального бюджета на очередной финансовый год в четырех чтениях (ст. 196 БК РФ). Это связано с особенностями и сложно-стью данного законопроекта, а также с тем, что в процессе его прохождения парламенту ча-сто приходится принимать некоторые сопутствующие ему законодательные акты. К ним от-носятся ФЗ, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательные акты о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год и ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда. Например, Закон о внесении дополнений в БК РФ в части создания Стабилизационного фонда РФ. В Государственной Думе существует Комитет по бюджету, налогам, банкам и финан-сам, в Совете Федерации – Комитет по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию. Эти комитеты корреспондируют предложения по бюджету других комите-тов и комиссий палат Федерального Собрания и государственной Думы и контактируют по вопросам бюджета друг с другом. Комитеты и комиссии Федерального Собрания должны провести постатейное рас-смотрение представленного проекта бюджета и вынести по нему сводное заключение.
В первом чтении обсуждается: - концепция и прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финан-совый год; - основные направления бюджетной и налоговой политики; - основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; - проект программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, - основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся: а) доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной клас-сификации доходов бюджетов Российской Федерации; б) дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита фе-дерального бюджета; в) общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый год. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума может (ст.202 БК РФ): - передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета, состоящую из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ (ст. 203 БК РФ); - вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку (ст.204 БК РФ); - поставить вопрос о доверии Правительству РФ (ст. 204 БК РФ). При утверждении основных характеристик федерального бюджета в первом чтении Государственная Дума по итогам работы согласительных комиссий не имеет права увеличи-вать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положи-тельное заключение согласительной комиссии. Во втором чтении, на которое отводится 15 дней, происходит конкретизация показа-телей, утвержденных в первом чтении (п. 1 ст. 205 БК РФ) утверждаются: - расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации рас-ходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов федерального бюджета; - размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.
Если Государственная Дума отклоняет во втором чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, она передает указанный законопро-ект в согласительную комиссию (п.3 ст. 205 БК РФ). В третьем чтении, на которое отводится 25 дней, производится дальнейшее, более детализированное распределение расходов и утверждаются (ст. 206 БК РФ): - расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов РФ; - распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ; - основные показатели государственного оборонного заказа; - расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых про-грамм; - Федеральная адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - программа предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на оче-редной финансовый год; - Программа государственных внешних и внутренних заимствований РФ на очеред-ной финансовый год; - перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. Государственная Дума РФ в ходе принятия окончательного решения по рассмотрен-ным ее комитетами поправкам не вправе выйти за пределы тех сумм расходов по соответ-ствующим разделам, которые утверждены ею во втором чтении законопроекта. В четвертом чтении Государственная Дума рассматривает проект федерального за-кона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 15 дней. При рассмот-рении в четвертом чтении указанный законопроект голосуется в целом, внесение в него по-правок не допускается (п. 1 ст. 207 БК РФ). После голосования в четвертом чтении в Государственной Думе проект закона о бюджете становится законом. Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в порядке, предусмотренном Конституци-ей РФ на предмет его одобрения в целом.
Совет Федерации рассматривает федеральный за-кон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 14 дней со дня предо-ставления Государственной Думой. Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на оче-редной финансовый год в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации он передается для пре-одоления возникших разногласий в согласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Гос-ударственной Думы согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на очеред-ной финансовый год, который рассматривается Государственной Думой в одном чтении (ст.208 БК РФ). Принятый Государственной Думой в результате повторного рассмотрения федераль-ный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год передается в Совет Феде-рации в порядке, установленном статьей 207 Бюджетного кодекса РФ. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации феде-ральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы. В случае отклонения Президентом РФ федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, указанный закон передается для преодоления возникших раз-ногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента РФ. В случае невступления в силу закона о бюджете до начала финансового года, Госу-дарственная Дума может принять федеральный закон о финансировании расходов из феде-рального бюджета в 1-ом квартале очередного финансового года. В этом случае федеральные органы исполнительной власти производят расходование средств федерального бюджета в соответствии с указанным федеральным законом (ст.211 БК РФ). В условиях невступления в силу закона о бюджете до начала финансового года орга-ну, исполняющему бюджет, запрещается: - осуществлять некоторые элементы бюджетной компетенции; - предоставлять средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; - осуществлять заимствования в размере более одной четверти объема заимствований предыдущего года в расчете на квартал; - формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять рас-ходы из этих фондов и др. Кроме названных запретов, законодательство наделяет орган, ис-полняющий соответствующий бюджет, правом не финансировать расходы, не предусмот-ренные проектом закона о бюджете на очередной финансовый год.
<< | >>
Источник: Шпаргалки.com. Экзаменационные ответы на вопросы по Финансовому праву. 2016

Еще по теме ВОПРОС 23 Стадия рассмотрения и утверждения бюджета:

  1. Стадии подготовки и проведения муниципальных выборов.
  2. Вопрос 2. Мировое соглашение.
  3. Список вопросов
  4. Бюджетный процесс, его принципы, стадии.
  5. 40 Понятие бюджетного процесса его стадии, финансовый(бюджетный) год, бюджетная классификация
  6. 41и 42 Общие правила составления рассмотрения и утверждения проекта бюджета Порядок
  7. ВОПРОС 23 Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
  8. 4.13 Составление проекта бюджета как стадия бюджетного процесса.
  9. 18. Понятие и содержание финансового контроля. Приемы и методы финансового контроля. Формы финансового контроля.
  10. Вопрос 7 Бюджетный процесс. Содержание и структура государственного бюджета.
  11. 2.Федеральный бюджет РФ
  12. Вопрос 15. Под управлением
  13. 12. Современная финансовая политика России
  14. 62. Бюджет.процесс: участники, стадии, особенности реализации на разн. уровнях бюдж.системы РФ. Бюджетный контроль
  15. 7. Бюджетный процесс в РФ, характеристика его стадий.
  16. 36.Стадии БП РФ
  17. Лекция 9 Культура дискутивно-полемической речи
  18. 3.4. Органы исполнительной власти в областях, городах и районах Республики Таджикистан
  19. 3.4. Органы исполнительной власти в областях, городах и районах Республики Таджикистан
  20. 2.1. Особенности правового регулирования геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право РФ - Гендерные правоотношения - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право РФ - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Исторя государства и права - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право России - Корпоративное право - Медицинское право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат России - Образовательное право - Права человека в России - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение России - Правовое обеспечение деятельности юриста - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Семейное право - Страховое право - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право - Ювенальное право -