46 Государственный бюджет

Ведущим звеном государственной финансовой системы является госбюджет. Государственный бюджет – основной финансовый план страны на текущий год, имеющий силу закона.Государственный бюджет ежегодно рассматривается и утверждается парламентом как коллективным представителем налогоплательщиков.

1. расходной части (наука, образование, здравоохранение, аппарат управления…)

2. доходной части

a) налоговые доходы: обеспечивается за счет налоговых поступлений. За госбюджетом закреплены основные налоги: подоходный, таможенные пошлины, акцизы, НДС, налог на прибыль с предприятий, Налоги составляют в настоящее время от 80 до 90% доходов бюджета в развитых зарубежных странах.В структуре налоговых доходов бюджета промышленно развитых стран ведущее место занимают прямые налоги.

b) неналоговые доходы.относятся доходы от эксплуатации государственной собственности и доходы от ее продажи (приватизации), а также поступления от реализации облигаций государственных займов и других ценных бумаг. Кроме того, к неналоговым доходам относятся различного рода штрафы, поступления от реализации конфискованного, переданного в дар государству или иного имущества. В последние годы увеличивается доля доходов, получаемых государством в виде процентов и дивидендов от инвестирования государственных средств в акции частных корпораций и иные ценные бумаги.

Бюджет может находиться в сбалансированном состоянии, дефицитном и профицитном. Большинство современных бюджетов развитых стран страдают регулярными хроническими дефицитами.

Возникновение бюджетного дефицита обусловлено многими причинами, в том числе: необходимостью осуществления крупных государственных программ развития экономики, реализацией масштабных социальных программ; милитаризацией страны, войнами и стихийными бедствиями; экономическими кризисами; ростом теневого сектора экономики и др.Уровень дефицита государственного бюджета определяется отношением абсолютной величины дефицита к объему бюджета по расходам или к объему ВВП. Финансовое положение страны считается нормальным, если бюджетный дефицит не превышает 2 - 3% от ВВП.

Может появиться также государственный долг – совокупность суммы основного долга и процента по задолженностям в отношении третьих лиц. Государственный долг может быть внутренним (долг государства своему населению) и внешним (долг иностранным государствам, организациям и лицам.)

(Потолок государственного долга – 25% от ВВП.Если государство не способно выплатить долг, объявляется дефолт).

Подходы к управлению бюджетным дефицитом.

1. ежегодное балансирование бюджета (не позволяет развиваться).

2. балансирования в ходе экономического цикла (Кейнсианство).

3. концепция функциональных финансов.дефицит – это побочный эффект. Важен экономический рост, важно обеспечить потребности.