Введение
Общая характеристика работы. Диссертационное исследование посвящено истории подготовки и введения Российской империей Степного положения 1891 года в Казахстане и критике её казахской элитой.
Актуальность темы исследования. Для восстановления исторической правды о прошлом казахского народа необходимо изучение истории Казахстана на основе исторических источников, а также различных документов и материалов. Приобретение Казахстаном независимости дает большую возможность исследователям попытаться раскрыть многие вопросы развития истории нашего государства, переосмыслить исторический опыт, с целью не допустить в дальнейшем ошибок и не упустить шанс войти в число 50 -ти конкурентоспособных стран мира.
Казахский народ испытал большие трудности в своем развитии. Особенно тяжелым был XIX век, когда раздробленное Казахское ханство попало под влияние нескольких соседних государств. Старший жуз - среднеазиатских ханств, Средний и Младший жузы - Российской империи. Казахи Среднего и Младшего жуза, принявшие протекторат Российской империи в XVIII веке, в начале XIX лишились своей политической независимости.
Проблемы истории Казахстана конца XIX века - одно из перспективных и активно разрабатываемых направлений современной исторической науки Казахстана. Административная реформа 1891 года, известная как «Степное положение», явилась завершающим звеном в изменении политического строя края, как колонии Российской империи и оказала огромное влияние на последующее политическое, экономическое, социальное и культурное развитие Казахстана.
Тема диссертации актуализируется интересом к имперской политике в целом и ее составным частям - имперское управление, взаимоотношение имперского центра и регионов в постсоветских государствах. Задача казахстанских исследователей, с учетом особенностей исторического развития различных регионов страны, исследовать историю подготовки той или иной реформы, причины принятия их, сущность, особенности.
Актуальность темы исследования обусловлено и тем, что изучение истории административной реформы царской России в Степном крае вызывает повышенный интерес при решении территориальных проблем с соседними странами.
Свидетельством актуальности исследуемой темы является и то, что вопросам введения и усиления колониальной власти в Казахстане, после принятия Положения об управлении степными областями, большое внимание уделяла казахская элита. В связи с 90-летием движения Алаш выявлено и опубликовано множество документов и трудов алашской интеллигенции. Анализ их показывает, что многие из них, так или иначе, освещают вопросы нашего исследования: отношение казахской элиты к реформе 1891 года, критика ими её отдельных статей, анализ и оценка последствий введения Степного положения.
Подтверждением актуальности темы служит и то, что реформы царской России рассматривались учеными нашей Республики, стран СНГ и дальнего зарубежья. В основном это работы - общего характера или же посвященные реформам 1822, 1824 и 1867-1868 годов, их подготовке и последствиям введения по регионам.
Тема научного исследования актуальна также, в связи с реформированием казахстанского общества, в частности, административном и правовом.
Значимость исследуемой темы усиливает и то, что причины принятия новой системы колониального управления в Казахстане в 1886 и 1891 годах, цели и задачи реформы 1891 года, подготовка и её принятие, сущность и особенности изучена крайне слабо.
Объектом исследования является имперская политика царской России в Казахстане, преследовавшая цель - укрепление своих позиций путем принятия колониальных реформ во второй половине XIX века.
Предмет исследования - принятая Российской империей в Казахстане Степное положение 1891 года и критика ее алашской элитой.
Территориальные рамки исследования включают в себя области Казахстана, входившие в состав Степного генерал-губернаторства.
Цель и задачи исследования.
Главной целью настоящего исследования является изучение истории реформ Российской империи в XIX веке, а также важность Положения 1891 года, представляющее логическое завершение предыдущих реформ, действовавшее как закон Российской империи в обширных и богатых степных областях Казахстана.
Исходя из поставленной цели, конкретизированы следующие задачи:
- исследовать историю подготовки и принятия Степного положения 1891 года, укрепившее позиции Российской империи на территории Казахстана;
- рассмотреть структуру Положений 1886 и 1891 годов, соответственно Положение об управлении Туркестанским краем и Положение об управлении Степными областями;
- проанализировать содержание и особенности Степного положения;
- показать реакцию казахской элиты против введения законодательства 1891 года по административному управлению Казахстаном царской Россией;
- выявить последствия принятия реформы 1891 года и критика ее лидерами казахской интеллигенции.
Хронологические рамки исследования.
Хронологические рамки исследования охватывают период подготовки реформы с 80-ых годов XIX века до 1917 года.
Методологической и теоретической основой исследования явились общеисторические методы: объективность, историзм, взаимосвязь
исторических явлений, целостный подход и всесторонность рассмотрения. Также исследователь использовал такие методы, как статистический, сравнительный и историко-сопоставительный анализ положения.
Степень изученности исследуемой проблемы. Изучение истории подготовки Степного положения 1891 года и критика её представителями алашской интеллигенции имеет как научное, так и практическое значение. Реформа 1891 года явилась очередным колонизационным законом Российской империи в Казахстане, по которому казахи жили до 1917 года.
Вопросам подготовки, введения, содержания и последствий реформ Российской империи в XIX веке (1822,1824,1867-1868 и 1886 годов) посвящены работы, которые можно разделить на три этапа 1) дореволюционный, 2) советский, 3) современный. Критерием выделения этих 3-х этапов являются методологическая и концептуальная основы исследований.
Исследователями первого этапа историографии были, в основном, чиновники российской администрации. Хронологически, это работы начиная с 60-х годов XIX века, поскольку подготовка и предварительные реформы начались еще в эти годы.
Среди них следует выделить труды активно участвовавших в реформах чиновников российской администрации И.Н. Крафта [1], А.К. Гейнса [2], труды Л.И. Мейера [3], А.И. Мякутина [4], В.А. Остафьева [5]. Особое внимание обращает на себя книга «Сборник узаконений о киргизах степных областей» И.Н. Крафта, где наряду с документами, содержится обширный очерк административной реформы 80-90-х годов.Подробное освещение родоплеменного состава казахов содержит работа востоковеда, чиновника Семиреченского областного правления А.Н. Аристова [6]. О готовности киргизов и других заселявших Российскую империю народов к интеграции в Российское общество, путем изменения их хозяйственно - экономического уклада и административно - правового устройства, писал Н.М. Ядринцев [7]. Прогрессивные взгляды высказаны в работе В.В. Радлова [8], который подчеркивал упадок благосостояния казахского народа после введения административных реформ XIX века. Особенностями работ этого периода является оценка реформ с позиций администрации империи. Исследователи зачастую являлись носителями идеологии власти, поскольку находились на государственной службе, описывая события, в которых они принимали непосредственное участие. С другой стороны, дореволюционных исследователей отличало стремление не только просто дать оценку, но и проанализировать ситуацию, привлечь ретроспективные материалы, выявить причины проведения очередных преобразований и спрогнозировать последствия их реализации, то есть проследить логику процессов в степи и потому данные работы могут быть оценены в качестве научных. Подробный анализ административной и судебной реформ России в Казахстане в 20-х - первой половине 60-х годов, суда биев, предложения по реформированию судебной системы в крае, содержатся в статье выдающегося казахского ученого-историка, этнографа Ч.Ч. Валиханова [9]. Свои взгляды о реформе 1868 высказал и известный просветитель, ученый-этнограф И. Алтынсарин [10]. Интересное мнение высказал М. Тынышпаев [11] в 1905 году, будучи студентом.
Историографический анализ дореволюционной литературы представлен в монографиях Д.И. Дулатовой [12] и К.А. Абилева [13]. Зарубежная историография истории Казахстана освещена в докторских диссертациях К.Л. Есмагамбетова [14] и К.Р. Несипбаевой [15].
В советский период были опубликованы ряд работ как общего, так и специального характера. В довоенный период были подготовлены работы М. Тынышпаева [16], П.Г. Галузо [17], С.Д. Асфендиярова [18]. Среди перечисленных трудов выделяются работы С.Д. Асфендиярова, который дал свою оценку колониальной политике царизма и раскрыл проблемные вопросы развития Казахстана [19].
В послевоенный период значительный вклад в изучение темы внес известный казахстанский историк Е.Б. Бекмаханов [20]. Анализируя последствия отмены ханской власти в Среднем жузе в 1822 году, автор подробно исследовал восстание под предводительством Кенесары Касымова, процесс военной, политической и экономической экспансии России в отношении Казахстана, явившиеся предвестниками колониальных реформ во второй половине XIX века.
Ход административных реформ на юге Казахстана подробно освещается в монографии П.Г. Галузо [21]. Этно-демографические процессы в Казахстане XIX века отражены в исследованиях Ф.Н. Базановой [22], Н.В. Алексеенко [23].
Аграрные отношения, формирование рабочего класса, развитие торговли, общественной жизни Казахстана исследуются в монографиях Б.С. Сулейменова [24], А.П. Савицкого [25], Е. Дильмухамедова и Ф.Маликова [26], В.З. Галиева [27].
Эволюция казахстанской государственности отражена в обобщающих трудах по истории Казахстана, истории государства и права Казахстана в исследованиях Т. М. Культелеева [28], С.Г. Кляшторного и Т.И. Султанова [29], С.З. Зиманова [30], Е.К. Нурпеисова и А.К. Котова [31].
Роль административных реформ в контексте эволюции кочевого общества показана в монографиях С.Е. Толыбекова [32], Н.Э. Масанова [33].
Реформы второй половины XIX века отражены в обобщающих трудах по истории Казахстана XIX века Ж.О.
Артыкбаева [34], М.С. Турсуновой [35], М. Кул-Мухаммеда [36], К.А. Жиренчина [37].Колониальная политика царизма в Казахстане, подробный анализ системы карательных органов, национально-освободительные восстания, исторический анализ истории становления Российской государственной системы управления в Казахстане, подробно освещаются в трудах Г.С. Сапаргалиева [38], Ж.К. Касымбаева [39], С.М. Машимбаева [40-41]. Военно-казачья колонизация Казахстана представлена докторской диссертацией М.Ж. Абдирова [42]. Большое внимание роли периодической печати в освещении колониальной политики царизма в Казахстане уделено в трудах К.М. Атабаева [43 - 44].
В работах Б.С. Сулейменова [45], Х.Д. Садыкова [46], В.С. Толочко [47], Н.С. Киняпиной [48], Н.Е. Бекмахановой [49], К.А. Жиренчина [50], С.К. Жакыпбек [51] объектом исследования являются реформы XIX века, их влияние на политическое развитие Казахстана.
Основное отличие исследований второго этапа историографии темы заключается в приоритете классового подхода при оценке роли реформ XIX века авторами 20 - 80-х годов XX века. Хотя следует оговориться, что принцип партийности не столь выражен в исследованиях 60 - 80-х годов, по сравнению с исследованиями 20 - 50-х годов. "Прогрессивное значение окончательного присоединения Казахстана к России" обуславливается ими, в первую очередь, приобщением казахского населения к революционному движению рабочего класса во главе с партией большевиков в России.
Необходимо отметить, что исследуемая тема была едва ли ни наиболее политизированной в советской исторической науке 20 - 80-х годов. Не случайно, множество исследователей М.Т. Тынышпаев, С.Д. Асфендияров, П.Г. Галузо, Е.Б. Бекмаханов, Б.С. Сулейменов были репрессированы в 20-50-е годы в связи с обвинениями в национализме при изучении истории Казахстана XIX века. Книги перечисленных авторов были запрещены и лишь в 90-е годы переизданы.
Третий этап историографических исследований отличается попыткой объективного, с введением в научный оборот новых архивных данных, анализа исторических событий XIX - начало ХХ века. Реабилитация алашской интеллигенции, открыло исследователям большие возможности для изучения их научных трудов и деятельности на благо казахского народа. Так, были переизданы труды Алихана Букейханова [52], Ахмета Байтурсынова [53-54], Мыржакыпа Дулатова [55], Тельжана Шонанова [56], Мухамеджана Тынышпаева [57], Мустафы Шокай [58] и многих других.
Исследованием подготовки реформ XIX века, последствиями их введения в Казахстане занимались ученые: Б.К. Осеков, [59], С.К. Жакыпбек [60 - 61], М. Кул-Мухаммед [62-63], Б.С. Ѳбенова [64], З.Б. Мырзатаева [65], Г.С. Жумашева [66], Г.К. Шуланбекова [67], А.Ж. Касымбаев [68] и другие. Вопросам духовной экспансии царизма в области образования и религии посвящена докторская диссертация З.Т. Садвокасовой [69]. Проблемы аграрных преобразований на протяжении столетия (конец XIX-XX вв.) исследованы в докторской диссертации О.Х. Мухатовой [70]. Налоговая политика Российской империи во II половине XIX века раскрыта в кандидатской диссертации Г.Р. Несипбаевой [71]. Всестороннему изучению проблем исторической географии Степных областей Казахстана в XIX - начале XX века посвящена докторская диссертация Г.Н. Ксенжик [72]. Законодательные акты Российской империи как исторический источник по истории колонизации Казахстана XVIII-XIX вв. исследованы в докторской диссертации Г.Е. Отеповой [73]. Исследователем Г.С. Султангалиевой [74-75], предпринята попытка изучения процесса инкорпорирования казахов Оренбургского ведомства в имперскую систему управления, функции и направления деятельности казахских чиновников, их образовательный уровень и социальное происхождение. Кандидатская диссертация Ж.А. Тлеукеева [76], посвящена истории деятельности зарубежного капитала и его влиянию на социально-экономическое и политическое развитие Казахстана в конце XIX - начало XXI века. В работе Б. Абдрахмановой исследуется история создания и функционирования на территории Казахстана российских органов власти и управления с 20-х годов до конца XIX века [77]. Исследованию этнической территории казахов в XVIII - начале XX веков, посвящена работа М.С. Муканова [78].
Вопросам алашского движения, деятельности их лидеров посвящены работы Д.А. Аманжоловой [79-80], М.К. Койгельдиева [81-82], К.Н. Нурпеисова [83], Т.О. Омарбекова [84]. Также конференции, посвященные 90-летию Алаш [85-86]. В работах казахской элиты как отмечает исследователь Алашского движения М.К. Койгельдиев отражена политическая деятельность казахской интеллигенции в 1905-1917 гг., т.е. участие в революции 1905-1907 гг., составление петиционных жалоб, выражающих чаяния и требования казахского народа, организация национальных периодических изданий, участие в Государственной Думе, политическая позиция в период национальноосвободительного движения 1916 года, участие в общественных преобразованиях после Февральской революции 1917 года, проведение всеказахского съезда.
Исследованием деятельности отдельных представителей алашской интеллигенции занимались М. Кул-Мухаммед [87], Э.Т. Сеитов [88] С.С. Иманбаева [89], Э.Ж. Ѳзіретбергенова [90], Л.М. Хасанаева [91], Г.М. Рахимова [92], Г.Е. Ѳбикенова [93], К.К. Кайсар [94 - 95] и другие. Издан многотомный сборник документов по истории алашского движения.
Анализ казахстанской историографии приводит нас к мысли о том, что на сегодняшний день нет ни одного специального исследования, посвященного истории подготовки и принятия Степного положения и критике её казахской элитой.
Источниковедческая база исследования. Документы, раскрывающие проблемы нашего исследования, сосредоточены в Центральном государственном архиве Республики Казахстан. В фондах архива содержатся документальные материалы различного характера: отчеты, записи, доклады, ходатайства, прошения, отзывы, указы, инструкции, правила, положения и другие которые отражают официальную политику царского правительства по отношению к казахскому народу, его жизнедеятельности и будущности.
Фонд 64 - Канцелярия степного генерал-губернаторства: отчеты, рапорты, переписка степных генерал-губернаторов в разные годы, военных губернаторов, уездных начальников; проекты об устройстве казахских земель в степных областях; переписка о пересмотре Положения по составлению объединительного проекта; журналы заседаний комиссий; жалобы и прошения киргиз, статистические сведения; списки лиц, подвергнутых взысканиям или поощрениям; приказы по степному генерал-губернаторству; проект изменения статьи 126 Степного положения и другие.
Фонд 369 - Акмолинское областное правление: годовые отчеты; копии журналов заседания областной комиссии; проект Положения об управлении областями; жалобы и переписка военного губернатора по прошениям киргиз; сведения о кочевом и оседлом населении; циркуляры Министерства Внутренних Дел; копии журналов присутствия Акмолинского областного правления и другие.
Фонд 15 - Семипалатинское областное правление: годовые отчеты; копий постановлений, указов Сената; уставы обществ; переписка с канцелярией Степного генерал-губернаторства; списки киргизских волостей; циркуляры департаментов полиции; материалы для отчета Степного генерал- губернаторства и другие.
Фонд 25 - Тургайское областное правление: донесения уездных
начальников; журналы присутствия Тургайского областного правления; отчеты о доходах и расходах городов Тургайской области; о поземельном устройстве киргиз, принявших христианство; сведения чиновников особых поручений и другие.
Фонд 370. Уральское областное правление: штаты полиции; протоколы заседания о поездках военного губернатора по области; о поземельных спорах; отчеты уездных начальников; о выборах в Государственную Думу; об увеличении штата полиции и др.
Фонд 246 - Акмолинское уездное управление; фонд 769 - Кокчетавское уездное управление; фонд 390-Петропавловское уездное управление, фонд 408- Семипалатинское уездное управление и др.
Также официально опубликованные правительством Российской империи законодательные материалы: Полное собрание законов Российской империи, Свод законов Российской империи.
В диссертационном исследовании использованы документы, собранные в книгах: «Материалы по истории политического строя Казахстана (со времен присоединения Казахстана к России до Великой Октябрьской социалистической революции)» [96]. Здесь содержатся некоторые основные указы царского правительства по вопросам государственного устройства казахских жузов из «Полного собрания законов Российской империи», тексты уставов, положений по управлению казахами и другие. Также имеются материалы, которые представлены в виде донесений официальных лиц, законодательных актов царского правительства, донесений и записок лиц, бывших в Орде, документы, исходящие от казахских феодалов, отправленные царским чиновникам. История Казахстана. Сб. документов и материалов (XVIII- начало XX века) [97]; Материалы по введению русской политической системы управления в Казахстане [98]; История Казахстана в русских источниках [99]. История колонизации Казахстана в 20-60-х годах ХІХ века [100]; Царская колонизация в Казахстане. По материалам русской периодической печати XIX века [101]. Хрестоматия по новейшей истории Казахстана (1917 - 1939), (под ред. Каражан К.С.) [102].
Самостоятельную группу источников составляют труды казахской элиты, в которых подвергнуты критике Степное положение 1891 года с момента принятия и ее введения, деятельности чиновничества Российской империи по претворению её в жизнь и, последствия принятия реформы для казахского народа. В настоящее время изданы многочисленные разрозненные публикации по движению Алаш в сборнике: Алаш κозFалысы. К^жаттар мен материалдар жинаFы. Движение Алаш. Сборник документов и материалов [103]. Также отдельные издания трудов видных деятелей казахской интеллигенции в лице
Алихана Букейханова, Ахмета Байтурсынова, Мыржакыпа Дулатова, Тельжана Шонанулы, Мухамеджана Тынышпаева и других.
В работе использованы материалы, опубликованные в газетах «Киргизская степная газета». Человек, общество, природа. 1888-1902 годы [104]; «^азак газеті» [105], «Айкап» [106].
Ценность документов заключается в том, что они помогают нам дополнить исследования, рассматривающие колонизационный период прошлого нашего государства, осмыслить важность вопроса государственности, самобытности и уникальности казахского народа. Представленная в диссертационном исследовании источниковая база по истории подготовки, принятия, ведения реформы 1891 года и критика её казахской элитой позволяет достичь цели и решить задачи, поставленные в исследовании.
Основные положения, выносимые на защиту. Недостаточная изученность проблемы предопределила защиту следующих положений:
1. Степное положение 1891 года явилось очередным колонизационным законом Российской империи в Казахстане, который полностью и окончательно закрепил его политический статус - колонии Русского государства, со всеми вытекающими последствиями.
2. Анализ содержания реформы 1891 года во всех направлениях: административно-территориальном, судебном, местной (туземной) администрации, налогов, землепользования, духовной сфере, привел к окончательной утрате государственности казахским народом и угрозы существования его как нации.
3. Сравнительный анализ структур Положений 1886 и 1891 годов и выявление особенности реформы 1891 года позволяет сделать вывод о цели царской России - господство над всей территорией Казахстана, используя политику колониальных держав «разделяй и властвуй».
4. Раскрытие деятельности казахской элиты в период введения Степного положения 1891 года в Казахстане, дает нам возможность утверждать, что национальные лидеры прекрасно понимали колониальную сущность реформ, смогли предвидеть последствия царских законов и предлагали пути выхода из кризисного положения.
5. Справедливая критика представителями казахской интеллигенции имперской политики России в Казахстане характеризует их как борцов за национальные интересы своего народа. Реформы 1886 и 1891 годов создали основу для усиления гнета коренного населения, произвола и насилия колониальных чиновников над ними, грабежа природных богатств края для нарождающейся русской буржуазии.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые, в казахстанской исторической науке в рамках диссертации сделана попытка комплексного исследования истории подготовки и принятия Степного положения 1891 года и критика её казахской элитой:
- исследована деятельность российских чиновников, вошедших в состав комиссии по подготовке и принятию реформы 1891 года;
- в результате анализа структур и содержания Положений 1886 и 1891 годов подчеркнуты особенности Степного положения 1891 года;
- показана активная борьба передовых членов казахского общества против реформирования, особенно в степных областях;
- выявлены и привлечены новые, ранее не опубликованные архивные материалы, раскрывающие сущность колониальной реформы 1891 года;
- сделана попытка раскрытия содержания Степного положения с использованием наглядности.
Научная и практическая значимость исследования заключается в том, что содержащийся в ней материал может быть использован государственными служащими разных уровней, студентами-историками, политологами, филологами, международниками, учеными, исследующими административно - территориальные реформы Российской империи, СНГ и Республики Казахстан. Практический материал и теоретические выводы, положения и рекомендации исследования могут быть использованы при составлении законов Республики Казахстан, определении государственных границ с соседними странами, при разработке вопросов дальнейшего развития различных регионов страны, при проведении административно-территориальных реформ, подготовке лекций и учебных пособий по отечественной истории и т.д.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования были представлены в 14 статьях, опубликованных в сборниках материалов международных и республиканских научно-практических конференций, а также на страницах изданий, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК.
Работа обсуждена на заседании кафедры новой, новейшей и современной истории Казахстана Казахского национального университета имени аль - Фараби.
Структура и объем исследования.
Диссертационное исследование состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников, приложения.
Объем диссертации соответствует нормам, установленным в Инструкциях и рекомендациях Комитета по контролю в сфере образования и науки МОН РК.
1
Еще по теме Введение:
- Дифтерия ротоглотки. Клинические формы. Патогенез. Лаборатории диагностика. Лечение Правила введения противодифтерийной сыворотки.
- 102. Вакцинация БЦЖ. Виды вакцины, показания, противопоказания, техника введения. Ревакцинация БЦЖ.
- Особенности действия лекарственных средств при парентеральном введении (внутривенно, внутримышечно, подкожно, внутриартериально).
- Ликвидация удельных княжеств и введение новых институтов власти.
- Вопрос62.Региональные валютные системы, Европейская валютная система Критерии и последствия введения евро для экономики Евросоюза
- ВВЕДЕНИЕ
- Вопрос 4. Введение естествознания в русскую школ. Возникновение методики преподавания естествознания.
- 9.1. Геральдика. Введение в курс. Происхождение гербов
- Введение
- ВВЕДЕНИЕ
- Введение
- ВВЕДЕНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- Введение
- Введение
- ВВЕДЕНИЕ
- Введение
- ВВЕДЕНИЕ