31. Назначение, сфера действия МСФО. Развитие системы МСФО в 2011-2012 гг.

Международные стандарты финансовой отчетности представляют собой достаточно сложную международную систему общепринятых правил и процедур, определяющих общий подход к составлению финансовой отчетности и устанавливающих единые требования к признанию, оценке и раскрытию финансово-хозяйственных операций, то есть принимаются в качестве основы подготовки финансовой отчетности во многих странах.

МСФО задумывались как система правил, требований и процедур, носящая не обязательный, а рекомендательный характер.

МСФО и обусловленная ими стандартизация бухгалтерского учета на международном уровне возникли как ответная реакция на постепенное и повсеместное распространение процессов интеграции и глобализации, охвативших национальные экономики всех стран, что привело к несопоставимости показателей различных национальных систем и вызвало потребность в получении и предоставлении прозрачной, полезной, информативной и сопоставимой финансовой отчетности и другой учетной информации, составляемой корпорациями в различных странах и понятной широкому кругу заинтересованных пользователей.

Разработкой и совершенствованием МСФО занимается специальная организация - Совет по МСФО или СМСФО, образованный в 1973 году общественными бухгалтерскими (аудиторскими) организациями Австралии, Великобритании. Германии, Канады, Мексики, Нидерландов. США, Франции и Японии.

МСФО представляют собой совокупность взаимосвязанных документов, которые включают в себя:

¾ Предисловие к положениям МСФО;

¾ Концептуальные основы или Принципы подготовки и представления финансовой отчетности;

¾ Собственно стандарты (более 30 штук); и

¾ Разъяснения к ним или интерпретации (33).

МСФО могут применяться в качестве:

- национальных стандартов (правил) учета и отчетности (Кипр, Латвия);

- национальных стандартов, но с условием, что для вопросов, не затронутых МСФО, разрабатываются национальные стандарты;

- национальных стандартов с их модификацией в отдельных случаях в соответствии с национальными особенностями (Польша);

- основы или международного ориентира для разработки национальных стандартов учета.

МСФО разрешены к использованию во всех странах мира (за исключением Бразилии, Ирана и Чили), однако являются обязательными для всех компаний, котирующихся на национальных фондовых биржах.

МСФО предназначены для составления финансовой отчетности любых торговых, производственных и иных коммерческих компаний.

МСФО применяются в отношении публикуемой финансовой отчетности общего назначения, которая призвана удовлетворять информационные запросы самых различных категорий пользователей, как к отчётности отдельного предприятия, так и к консолидированной финансовой отчетности (т.е. отчетности группы взаимосвязанных компаний).

В России МСФО начали внедряться с 1992 года в связи с:

- отсутствием достоверной информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности предприятий, пытающихся получить инвестиции и привлечь иностранный капитал;

- тем, что финансовая отчетность, составленная по МСФО, обладает большей прозрачностью и полезностью для пользователей.

В России выбран способ использования МСФО, заключающийся в адаптации к ним национальных стандартов. Данный процесс предполагает постепенное совершенствование российских правил учета и отчетности, направленное на формирование финансовой информации высокого качества в соответствии с требованиями международных стандартов.

Многие финансовые институты уже сейчас осуществляют кредитование предприятий только при представлении отчетности, составленной по МСФО.

В настоящее время отчетность по МСФО готовят крупнейшие российские компании: ОАО Газпром, РАО ЕЭС России, ОАО ГМК Норильский никель, ОАО Российские железные дороги и др.

К преимуществам МСФО относятся:

¾ систематизация лучших знаний и опыта, накопленных бухгалтерами разных стран;

¾ возможность совместной работы и публичного обсуждения проектов МСФО на этапе их разработки;

¾ отвлеченность МСФО (или их непривязанность) к особенностям регулирования учета в отдельных странах;

¾ возможность получения сопоставимой финансовой отчетности между компаниями различных стран;

¾ доступность отчетной информации для зарубежных пользователей.

К недостаткам относят:

¾ многообразие методов учета и оценки;

¾ отсутствие подробных указаний, разъяснений и примеров применения МСФО в конкретных ситуациях;

¾ ориентация стандартов на развитую рыночную экономику;

¾ рекомендательный и обобщенный характер.

16 декабря 2011 года РФ была принята в ВТО. Для окончательного вступления в ВТО необходима ратификация договора российским парламентом, которая ожидается к завершению 3 июля 2012 года, что позволит в августе 2012 года РФ стать полноправным членом Всемирной Торговой Организации[1].

По мнению ряда экспертов , вступление в ВТО приведет к тому, что Россия должна будет привести свои экономические и торговые законы в соответствие с международными стандартами и улучшить инвестиционный климат для иностранных предприятий.

Это означает максимально быстрое приведение к МСФО от национальных стандартов бухгалтерского учета .

Однако на настоящий момент времени в РФ применяются одновременно 2 системы учета, не заменяя друг друга, и полный переход на МСФО с РСБО не планируется.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими прямое применение МСФО в РФ являются:

- Федеральный закон от 27.07.2010 года № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 года № 107 « Об утверждении Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2012 № 35)»;

- Приказ Минфина России от 22.11.2011 года № 156н "Об определении официального печатного издания для опубликования документов международных стандартов финансовой отчетности";

- Письмо Минфина России от 12.12.2011 года № 07-02-06/240 «Об официальном опубликовании документов международных стандартов финансовой отчетности»;

- Приказ Минфина России от 25.11.2011 года №160н «О введении в действие Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 года № 179 "О предоставлении годовой консолидированной финансовой отчетностью";

- Приказ Минфина России от 30.03.2012 года № 148 "Об образовании Межведомственной рабочей группы по применению МСФО".

Применение МСФО в РФ

В 2012 году на территории России официально вводятся в действие 37 МСФО и 26 разъяснений международных стандартов. Среди них: «Представление финансовой отчетности», «Отчет о движении денежных средств», «Налоги на прибыль», «Основные средства», «Аренда», «Выручка» и другие. Полный перечень признанных у нас международных стандартов финансовой отчетности приведен в приказе Минфина России от 25.11.11 № 160н. А категории налогоплательщиков, которые должны вести финансовую отчетность в соответствии с МСФО, названы в Федеральном законе от 27.07.10 № 208-ФЗ.

В соответствии с действующим законодательством, инициативное применение МСФО не предусмотрено, обязательное применение МСФО предусмотрено на основании ст. 2 № 208 для организаций:

1) Кредитных;

2) Страховых;

3) Иных организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах;

4) всех организаций, составляющих консолидированную отчетность в соответствии с законодательством РФ или её учредительными документами.

Минфином РФ разработан Плана дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности на 2011 – 2015 годы. Планом, в частности, предусмотрено:

расширение сферы применения МСФО для составления консолидированной финансовой отчетности путем распространения действия Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» на другие организации (профессиональные участники рынка ценных бумаг, акционерные инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, клиринговые организации, товарные биржи, биржевых посредников, биржевых брокеров, общественно значимые государственные унитарные предприятия и др.) – срок исполнения 2012 год;

определение перечня МСФО, непосредственно применяемых для составления индивидуальной бухгалтерской (финансовой) отчетности – срок исполнения 2012 год;

принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих непосредственное применение МСФО (по установленному перечню) для составления индивидуальной бухгалтерской (финансовой) отчетности – срок исполнения 2013 год;

введение мер, направленных на стимулирование добровольного раскрытия финансовой отчетности по МСФО (при государственных закупках, др.) – срок исполнения 2012 год;

подготовка предложений по развитию системы профессиональной аттестации бухгалтеров на основе стандартов Международной федерации бухгалтеров – срок исполнения – после принятия новой редакции Федерального закона «О бухгалтерском учете».