<<
>>

56. Организационно-правовые основы управления в сфере экономики.

К органам государственного управления в сфере финансов относятся органы исполнительной власти – Министерство финансов РФ, другие министерства, ведомства, а также иные государственные органы, не наделенные статусом органа исполнительной власти.
Среди них: Счетная палата РФ и Центральный банк РФ. Все указанные органы обладают властными полномочиями, в т.ч. и полномочиями по применению административного принуждения. К негосударственным субъектам финансовой деятельности относятся исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, в частности финансовые органы муниципальных образований. Минфин России осуществляет нормативно-правовое регулирование в сферах бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности и д. сферах, связанных с управлением публичными финансами. В организационном подчинении Минфина находятся 5 федеральных служб: - Федеральная налоговая служба (ФНС) - Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор); - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) - Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) - Федеральное Казначейство. Федеральная таможенная служба, подведомственная правительству, находится в подчинении Минфина (в части контроля за исполнением нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств). Государственное управление публичными финансами отнесено также к ведению Федеральной службы по тарифам (ФСТ) и Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), подчиненным Правительству РФ. Минфин России оказывает публичные услуги в сфере государственной контрактации, а также оказывает бесплатную консультационную помощь гражданам. Росстрахнадзор, ФСФР, Росфиннадзор относятся к лицензирующим органам, при этом Росфиннадзор осуществляет только полномочия в сфере лицензионного контроля.
Росстрахнадзор осуществляет все лицензионные полномочия в сфере страхового дела. Росфиннадзор проводит лицензионный контроль за деятельностью лиц, осуществляющих валютные операции. К ведению ФСФР отнесено лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Ведомства, подчиненные Минфину, проводят камеральные и выездные проверки, ФСТ и ФСФР принимают нормативные правовые акты, осуществляя тем самым минситерские полномочия. Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию и финансовому контролю. Казначейство России распределяет доходы и иные поступления между федеральным бюджетом, бюджетом субъектов Федерации, бюджетами государственных внебюджетных фондов и местными бюджетами. Министерство финансов РФ: Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Основные полномочия: · организация исполнения федерального бюджета; · государственное регулирование аудиторской деятельности; · государственный контроль за качеством сортировки и оценки драгоценных камней; · представление в установленном порядке в Правительство РФ предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в его ведении или подведомственных ему федеральных служб; · координация и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Устанавливает: - порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы РФ и консолидированного бюджета РФ; - порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета; - порядок применения бюджетной классификации РФ; - формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций; - формы таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами при перемещении товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд при декларировании товаров; - акты, определяющие случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования; - акты, фиксирующие максимальные суммы одной банковской гарантии и максимальные суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей. Осуществляет: · составление проекта федерального бюджета; · утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета; · открытие в Центральном банке РФ и кредитных организациях счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств, установление режимов счетов федерального бюджета; · организацию распределения доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы в соответствии с законодательством РФ; · управление средствами Стабилизационного фонда РФ; · организацию ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга бюджетного сектора; · управление государственным долгом РФ; · выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг. Структура Министерства финансов РФ: · департаменты по основным направлениям деятельности Министерства финансов РФ; · отделы, находящиеся в составе департаментов. Федеральная налоговая служба: Задачи: · государственная регистрация юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; · регистрирует договоры коммерческой концессии и контрольно-кассовую технику; · выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции, производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию алкогольной продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции, производство табачных изделий, проведение всероссийских лотерей; · производит учет всех налогоплательщиков.
Надзор и контроль: · за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах; · за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов и других обязательных платежей налогоплательщиками в соответствующий бюджет; · за осуществлением валютных операций; · за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе за выделением квот на закупку этилового спирта и его реализацию; · за соблюдением требований использования контрольно-кассовой техники, условий ее регистрации и применения, порядка работы с денежной наличностью. Федеральная служба страхового надзора: Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) и ведет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного» самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Осуществляет контроль и надзор: · за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах; · за выполнением иными юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства; · за предоставлением субъектами страхового дела, в отношении которые принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации; · за достоверностью представляемой субъектами страхового дела отчетности; · за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств; · за составом и структурой активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.
Осуществляет контроль и надзор: · за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; · за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений; · за соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; · за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре. Основные права: · проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий; · проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка); · направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений; · осуществлять контроль над своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.
Федеральная служба по финансовому мониторингу: Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Полномочия: · контроль и надзор над выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; · привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства; · контроль над операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом; · сбор, обработка и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащим контролю; · выявление признаков, свидетельствующих о том, что операция (сделка) с денежными средствами или иным имуществом связана с легализацией доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма; · издание постановлений о приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом. Права: · запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решения по вопросам установленной сферы деятельности; · давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы по финансовому мониторингу; · обращаться в соответствующие органы государственной власти с предложением о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и привлекать их в установленном порядке к ответственности; · пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. Федеральное казначейство: Федеральное казначейство — это единая централизованная система органов федерального казначейства. Основные задачи: · организация, осуществление и контроль над исполнением республиканского бюджета РФ; · управление доходами и расходами республиканского бюджета на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы; · регулирование финансовых отношений между республиканским бюджетом РФ и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовым исполнением этих фондов, контроль над поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств; · осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов и другие полномочия. Федеральная служба по финансовым рынкам: Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности). Полномочия: · вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам сферы деятельности Службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы; · самостоятельно принимает нормативные правовые акты; · утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории РФ, и порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, а также облигаций Банка России); · утверждает единые требования к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами; · утверждает обязательные требования к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг.
<< | >>
Источник: Шпаргалки.com. Ответы к экзамену - Административное право России. 2016

Еще по теме 56. Организационно-правовые основы управления в сфере экономики.:

  1. Тема № 10. Организационно-правовые основы деятельности предприятий в России
  2. 56. Организационно-правовые основы управления в сфере экономики.
  3. 58. Организационно-правовые основы управления в сфере здравоохранения и социального развития.
  4. Организационно-правовые основы управления образованием.
  5. Особенности использования организационно-правовой формы государственной компании как специального способа управления
  6. § 2. Правовые основы обеспечения транспортной безопасности в деятельности полиции
  7. Развитие организационно-правовых форм управления в преддверии государственной независимости Таджикистана
  8. Развитие организационно-правовых форм управления в начале обретения государственной независимости
  9. Развитие организационно-правовых форм управления после принятия Конституции независимого Таджикистана
  10. 2.1. Развитие организационно-правовых форм управления в преддверии государственной независимости Таджикистана
  11. 2.2.Развитие организационно-правовых форм управления в начале обретения государственной независимости
  12. 2.3. Развитие организационно-правовых форм управления после принятия Конституции независимого Таджикистана
  13. Развитие организационно-правовых форм управления в преддверии государственной независимости Таджикистана
  14. Развитие организационно-правовых форм управления в начале обретения государственной независимости
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право РФ - Гендерные правоотношения - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право РФ - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Исторя государства и права - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право России - Корпоративное право - Медицинское право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат России - Образовательное право - Права человека в России - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение России - Правовое обеспечение деятельности юриста - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Семейное право - Страховое право - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право - Ювенальное право -